给干部吃下“定心丸”！海南建立公职人员容错纠错等制度来源：海南日报 作者：尤梦瑜 时间：2021-08-03 07:19:30
责任编辑：许海若 我省建立海南自由贸易港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度 给干部吃下“定心丸” 为发展增添源动力 8月2日，《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）新闻发布会在海口举行。海南日报记者采访了省纪委监委、省委组织部相关负责人，就《实施办法》出台的背景与意义、我省当前容错纠错机制以及下一步贯彻落实《实施办法》的具体举措进行解读。 激发广大干部担当作为 省纪委监委相关负责人介绍，在省委主要领导直接指导下，省纪委监委会同省委组织部，研究起草了典型案例通报发布制度，目的是通过通报发布公职人员容错纠错、澄清正名、重新使用等方面的典型案例，以案释规、以案释纪、以案释法，推动各级党组织大胆容错纠错，激励全省广大干部解放思想、敢闯敢试、干事创业，在各自的工作岗位上，心无旁骛地为海南自贸港建设贡献智慧和力量。 “建立典型案例通报发布制度，就是要坚决贯彻落实习近平总书记和党中央的要求，通过不定期发布公职人员容错纠错、澄清正名、重新使用的典型案例，向全省释放为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲的强烈信号。”省纪委监委相关负责人介绍，建立典型案例通报发布制度，就是要破除“洗碗效应”，激励广大干部放下包袱、甩开膀子，大胆探索，大胆实践，大胆创新，以更加奋发昂扬的姿态投身于自贸港建设。 与此同时，我省分别于2018年、2020年印发《在海南全面深化改革开放中激励干部新担当新作为的实施意见》和《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，建立典型案例通报发布制度，就是要打通这两个文件贯彻执行中的“堵点”，通过发挥典型案例的指导和引导作用，督促各市县各部门动起来、做起来，推动容错纠错制度、澄清正名制度真正落地、见到实效。 “我省建立统一的典型案例通报发布制度，也是一种制度集成创新，通过常态化、规范化通报发布四类典型案例，探索建立一个‘四位一体’、同向发力、激励干部担当作为的制度机制。”省纪委监委相关负责人表示。 7种容错情形树立鲜明导向 典型案例通报发布制度建立后，纪检监察机关将通报发布公职人员容错纠错等4种类型的典型案例，结合海南自贸港建设实际，哪些情况属于容错情形呢？ 2020年11月，我省出台的《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，明确了可以容错的1个前提、7种情形。1个前提是非因主观故意出现失误和错误，没有为个人、他人或者单位谋取不正当利益。 在这个前提下，有7种容错情形：一是在探索性开展工作中，因法律法规没有明令禁止，政策界限不明确，出现失误错误的；二是在制度集成创新、创一流营商环境等工作中因无先例可循、经验缺乏等，开拓创新、先行先试，出现失误错误的；三是对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，出现失误错误的；四是在服务群众、服务企业、服务基层中，为提高效能、方便群众和市场主体，出现失误错误的；五是在工作推进过程中，因国家政策调整或者上级党委、政府决策部署变化，未达到预期效果或者出现失误偏差的；六是在处置突发事件或者执行急难险重任务中，已经履职尽责，因不可抗力或者难以预见因素，临机决断，出现失误错误的；七是在推进重大项目、重点工作以及化解矛盾、维护稳定和解决历史遗留问题中，敢于主动担当、动真碰硬、攻坚克难，因情况特殊复杂，出现失误错误的。此外，对获得省改革和制度创新奖表彰、作为省制度创新案例发布、纳入省委深改办制度创新项目库的制度，在实施过程中的失误错误，应当作为容错重要情形予以考虑。 省委组织部相关负责人说：“可以看出，我省的容错纠错办法，在非主观因素、没有谋取不当利益前提下，将创一流营商环境、制度集成创新、包容审慎监管、提高行政效能、承担急难险重任务、促进重大政策和项目落地等方面出现的失误错误都纳入容错情形，释放了保护改革者、支持担当者的强烈信号，树立了敢闯者敢用、有为者有位的鲜明导向，必将激励广大干部解放思想、敢闯敢试、大胆创新，凝聚起高标准建设海南自由贸易港的强大动力。” 此外，全省纪检监察机关还将通过建立健全澄清正名工作机制，严肃处理诬告陷害等方式，为受到不实举报的干部澄清正名。 针对被问责党政领导干部的重新安排使用，记者了解到，对被问责处理影响期满的干部，要分清问题性质，看属于工作原因还是个人政治、廉洁方面的原因；要分清动机，看属于客观原因还是主观原因；要分清轻重程度，看属于监督执纪“四种形态”中的前两种还是后两种。对以上情形中属前者且符合重新任职条件的，该使用的应当及时合理使用，表现突出的可以提拔或进一步使用。 符合问责情形的干部，根据容错认定意见，不予或者免于处理的，在干部选拔任用、职务职级晋升、评先评优以及表彰奖励等方面不受影响。对从轻或者减轻处理的容错对象，各级党组织要开展跟踪回访，落实谈心谈话制度，从思想、工作、学习、生活等方面加强关心爱护，让他们感受到组织的温暖，增强改正错误的信心。 各级党委要切实扛起政治责任 “容错纠错是全面从严治党的题中应有之义，也是各级党委（党组）全面从严治党主体责任的有机组成部分。抓好容错纠错工作，不只是纪检监察机关或者组织人事部门的事情，相反，各级党委（党组）是第一位，要切实扛起政治责任。”省纪委监委相关负责人介绍，各级党委（党组）特别是“一把手”，要提高政治站位，深刻认识在建设自贸港背景下做好容错纠错的重大意义，严格落实省委印发的公职人员容错纠错办法，坚持依规依纪，坚持实事求是，一就是一，二就是二，真正把严管和厚爱结合、激励和约束并重原则落到实处。 省纪委监委相关负责人表示，容错纠错这项工作政治性、政策性、敏感性都很强，相关政策如何理解把握，一些基层单位和公职人员还感到心里没底，这就需要发挥典型案例的宣传指导作用，让基层单位在具体实践中有范例、有指引，让公职人员在干事创业中有借鉴、有参照，充分感受到中央和省委鼓励改革创新的鲜明导向。 因此，各级党委（党组）在领导指导纪检监察机关、组织人事部门做好容错纠错、澄清正名和受处分处理干部重新使用工作的基础上，要严格落实典型案例通报发布制度实施办法要求，认真收集、严格筛选本地区本部门的典型案例，并按照规定时限和程序报送省纪委监委党风政风监督室，通过上下联动、统筹协作，依照《实施办法》，定期发布典型案例，推动这项制度落到实处，切实为干部干事创业营造一个良好的制度环境与政治生态。（本报海口8月2日讯）
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